根据市委办、市政府办《关于在全市开展“贯彻发展新理念转型升级补短板”讨论活动的通知》、市国资委《关于发展“贯彻发展新理念转型升级补短板”讨论活动的实施方案》的要求，集团高度重视，在公司内部广泛开展“贯彻发展新理念 转型升级补短板”讨论暨员工“金点子”征集活动，切实找准当前制约集团改革发展的瓶颈和短板，提出补齐短板。现整理“金点子”如下：

一、人力资源方面：

存在问题：薪酬体系不活，《株洲市市管国有企业工资总额预算管理办法》将城发集团公司定位为功能类企业，但城发集团公司片区、房地产、金融板块等均属竞争类企业，致使员工工资总额严重受限，高端人才、特殊人才的薪酬激励机制无法与市场同类岗位相匹配，与公司转型发展、突出业绩导向、多劳多得的市场化薪酬机制相矛盾；

“金点子”：一方面分板块思考并设计薪酬激励机制，同时完善特殊人才、职业经理人薪酬激励办法；一方面提请上级机构，建立市场化工资总额分类调控管理办法，鼓励企业大力引进特殊人才、高端人才，其工资总额不列入企业工资总额调控范围内。

二、业务方面：

（一）建设板块

存在问题：一是实体产业投资占比不高，尤其高新产业投资几乎为零。二是国家大力推行新型城镇化，集团走出去步伐较慢。

“金点子”：一是设立产业投资基金，多领域发展，瞄准国家高新技术产业进行股权等方式投资，实现集团产业转型升级，拓展利润渠道；二是加大新型城镇化政策研究，实施走出去战略，提升集团转型升级步伐。

（二）公用事业板块

存在问题：各子公司需要的资质有所不同，但靠自身资源办理难度大，不利于业务开展。

“金点子”：建议分业务板块进行整合，使相关专业子公司做大现金流，体现规模效应。

（三）片区板块

存在问题：市场化程度不够，未建立标准化的业务流程。

“金点子”：一是逐步建立标准化的业务流程体系，形成城发集团的知识成果。二是优化整合政府配置给平台公司的各种资源和政策优势，优先发展实体经济，在政策允许的范围内大力发展经营性项目或与有实力、有发展前景的公司合作开发新项目，增强公司的造血功能，实现企业转型升级。

（四）微金融板块

存在问题：一是类金融版块需要市场化运作，尤其对资金管理、投资时效要求高，财务核算流程过长，管理效率、协同效应低下，需要独立的财务系统和决策机制；二是需建设完善的业务管理系统，打通业务系统和财务系统的连接，实现数据的实时对接，为业务发展打下基础。

“金点子”：一是给予金融版块更大自主经营权，在董事会层面有更大的投资决策权。二是建立类金融版块的业务管理系统。

（五）房地产板块

存在问题：介入PPP项目较少。

“金点子”：平台公司发展可由项目建设、房地产开发等向养老、医疗等公共服务类延伸，此外，可积极利用PPP推进自身产业板块构建，实现业务专业能力、投融资能力以及运营管理能力的提升；找准角色定位，引入社会资本，服务城市建设，打造市场化竞争主体。

                   （供稿：株洲市城市建设发展集团有限公司）