近日，浙江国资委召开全省国企推进上市工作会议暨省属企业落实“凤凰行动”计划领导小组第一次会议，对浙江国企上市和并购重组工作进展情况进行全面梳理，对贯彻落实浙江省政府“凤凰行动”计划、推进浙江国企资产证券化工作进行全面动员布置。会议要求浙江全省国企按照上市公司数量倍增、实力提升的目标，在有限的时间周期内，选择优质资源进行上市培育，争取形成数量充裕、梯队管理、动态递进的上市后备资源队伍。

按照浙江省委、省政府提出的“以国有资产证券化为抓手积极发展混合所有制经济”等部署要求，近年来，浙江国资委积极鼓励推动全省国企改制上市，加大资本运作力度，提升资产证券化水平，取得了明显成效。物产中大集团整体上市创造了“浙江速度”；浙能电力B股转A股为资本市场提供了“浙江方案”；浙商证券、杭州银行等实现IPO，填补了浙江金融国企上市的空白；宁波港、浙江东方、江山化工、杭钢股份等上市公司实施重组，注入了港口、金融、交通科技、优特钢等板块优质资产。在今年全国两会记者会上，国务院国资委主任肖亚庆专门点赞浙江经验。

目前，浙江共有国有控股上市公司38家，其中省级16家、市级14家、县级8家，总市值约6500亿元。其中，浙江国资委监管企业下属控股上市公司13家，资产证券化率达53.3%，较2012年末提高31.2个百分点，在全国地方监管企业中居领先地位。2017年，浙江国有控股上市公司资产重组交易与融资金额合计达444.6亿元，为企业改革发展提供了良好支持。

尽管这几年浙江国企资产证券化工作在积极务实推进，但是对比浙江全省数据和先进省份水平，仍存在一些问题和困难。为认真抓好浙江省政府“凤凰行动”计划的贯彻落实，加快浙江省属企业上市和并购重组步伐，浙江国资委在今年3月份专门出台了推进浙江省属企业上市和并购重组“凤凰行动”计划的实施意见，并向每家省属企业下达了具体任务清单。这次会议进一步对浙江全省国企的上市和并购重组作了研究布置，以推动“凤凰行动”计划在全省国企的细化落实，明确了四方面重点工作：

全面开展资产梳理

全面梳理存量资产，明确可上市主体，建立数量充裕、梯队管理、动态递进的股改培育清单，形成浙江全省国企上市后备资源库。能上市的资产多途径推进上市，不适合上市的资产进行分类处理。因政策限制暂不适合上市的资产，不纳入资产证券化计算范围。对非基础性、非战略性领域中不具备竞争优势的难以上市资产，主动减量、瘦身强体，特别是加快处置清理“僵尸企业”和低效无效、亏损、非主业资产。

建立上市工作体系

按照“两强三提高”的要求，加强浙江全省国企上市统筹谋划，研究形成浙江全省国企落实“凤凰行动”计划的任务清单，加快建立浙江国企上市工作相关的目标体系、工作体系、政策体系和考评体系。建立由浙江各级国企主要负责人牵头推进上市工作机构，合理制订上市目标和路线图，将资产证券化工作纳入考核体系，加强组织领导，强化人才支撑，开展专业培训，共同推动各项工作落地落实。

完善上市支持政策

在浙江国资委职能范围内，提出扶持激励措施。比如，优先把上市培育清单企业，纳入混改试点及员工持股试点；在满足一定条件的情况下，上市公司职工工资总额可以按规定上限增长；对上市和并购重组过程中涉及影响利润的五种情形，予以考核支持等等。

扎实推进上市培育

探索设立国企改革发展基金和浙江国企ETF基金，强化国有资本管理运作。分层分类推进浙江国企上市，推动重点企业加快股改培育，妥善解决各类遗留问题，夯实上市基础工作，尽早进入上市辅导。鼓励有条件的企业开展对外投资和并购重组，积极获取新增上市平台。统筹用好上市公司平台，推进相关资源重组整合和优化配置，浙江现有国有控股上市公司在2020年前都要开展资本运作。